Практическое занятие 2-3 На сайте:…

Практическое занятие 2-3
На сайте: sozd.duma.gov.ru/oz/pch?settingslistofbills%5Blist%5D=0f45d19c-31da-4e56-9d58-e8250623e02e#data_source_tab_pch
Подобрать по теме ВКР (либо близко к теме) 2-3 законопроекта, и попытаться провести юридическую экспертизу.
Тема ВКР:
1. Реквизиты законопроекта № 1 (на рассмотрении):
2. Ссылка на сайт:
Элементы юридической экспертизы нормативного правового акта на соответствие законодательству:
1. анализ вида правового акта,
2. изучение целей и задач, предмета правового регулирования,
3. исследование компетенции органа государственной власти / органа местного самоуправления (должностных лиц),
4. рассмотрение положений (норм) правового акта
5. анализ порядка принятия, опубликования (обнародования).

Типовые вопросы, для эксперта-юриста:
1. Правильно ли составлен исследуемый документ?
2. Соответствует ли исследуемый документ требованиям нравственности и правопорядка?
3. Каков риск признания исследуемого документа недействительным?
4. Противоречит ли исследуемый документ действующему законодательству?
5. Нарушает ли исследуемый документ конституционные права и свободы одного из контрагентов?
6. Какие ошибки допущены при составлении исследуемого документа? (см. дополнительную информацию по типичным ошибкам)
7. Какие дополнительные документы надо подготовить для того, чтобы учесть интересы сторон?
8. Какие пункты исследуемого документа подлежат изменению для того, чтобы документ был правильно составлен?
9. Какие пункты следует добавить в исследуемый документ для соблюдения интересов сторон (или лица, инициировавшего экспертизу)?
10. Какие пункты следует исключить из исследуемого документа?
11. Каков юридический смысл данного пункта исследуемого документа?
12. Какие обязанности на самом деле ложатся на сторону, подписывающую договор, в результате выполнения данного пункта договора?
13. Необходима ли дополнительная детализация каких-либо частей исследуемого документа?
14. Однозначно ли толкование данного пункта исследуемого документа?
15. Как следует переформулировать пункт документа, чтобы ликвидировать юридическую неоднозначность его толкования?
16. Содержит ли ошибки или неточности конкретный пункт (пункты) исследуемого документа?
17. Является ли лицо, завизировавшее документ, уполномоченным для подписания подобных документов.
18. Содержит ли исследуемый документ положения, ухудшающие положение одной из сторон по отношению к другой стороне?
19. Может ли исследуемый документ в случае подписания повлечь за собой незапланированные расходы заказчика исследования (например, непредвиденные им налоговые отчисления)?

1. Реквизиты законопроекта № 2 (отклоненного):
2. Ссылка на сайт:
Элементы юридической экспертизы нормативного правового акта на соответствие законодательству:
1. анализ вида правового акта,
2. изучение целей и задач, предмета правового регулирования,
3. исследование компетенции органа государственной власти / органа местного самоуправления (должностных лиц),
4. рассмотрение положений (норм) правового акта
5. анализ порядка принятия, опубликования (обнародования).

Типовые вопросы, для эксперта-юриста:
1. Правильно ли составлен исследуемый документ?
2. Соответствует ли исследуемый документ требованиям нравственности и правопорядка?
3. Каков риск признания исследуемого документа недействительным?
4. Противоречит ли исследуемый документ действующему законодательству?
5. Нарушает ли исследуемый документ конституционные права и свободы одного из контрагентов?
6. Какие ошибки допущены при составлении исследуемого документа? (см. дополнительную информацию по типичным ошибкам)
7. Какие дополнительные документы надо подготовить для того, чтобы учесть интересы сторон?
8. Какие пункты исследуемого документа подлежат изменению для того, чтобы документ был правильно составлен?
9. Какие пункты следует добавить в исследуемый документ для соблюдения интересов сторон (или лица, инициировавшего экспертизу)?
10. Какие пункты следует исключить из исследуемого документа?
11. Каков юридический смысл данного пункта исследуемого документа?
12. Какие обязанности на самом деле ложатся на сторону, подписывающую договор, в результате выполнения данного пункта договора?
13. Необходима ли дополнительная детализация каких-либо частей исследуемого документа?
14. Однозначно ли толкование данного пункта исследуемого документа?
15. Как следует переформулировать пункт документа, чтобы ликвидировать юридическую неоднозначность его толкования?
16. Содержит ли ошибки или неточности конкретный пункт (пункты) исследуемого документа?
17. Является ли лицо, завизировавшее документ, уполномоченным для подписания подобных документов.
18. Содержит ли исследуемый документ положения, ухудшающие положение одной из сторон по отношению к другой стороне?
19. Может ли исследуемый документ в случае подписания повлечь за собой незапланированные расходы заказчика исследования (например, непредвиденные им налоговые отчисления)?

Виды наиболее типичных нормотворческих ошибок (при выполнении задания эту информацию удалите)

Эксперт, исследующий нормативный правовой акт, должен представлять наиболее распространенные недостатки, которые обычно присутствуют в нормативных правовых актах. Знания о них служат ориентиром для целенаправленного, предметного анализа текста.
В этой связи экспертам рекомендуется периодически анализировать недостатки, выявленные в ходе проведения юридической экспертизы, на предмет установления наиболее типичных именно для данных коллективов разработчиков нормативных ошибок, допускаемых подразделениями, с проектами нормативных правовых актов которых он постоянно работает.
Теория нормотворческих ошибок только складывается. Существуют различные взгляды на понятие нормотворческой ошибки, виды юридических погрешностей, их причины и пути устранения .
Нормотворческие ошибки в общем плане предстают как неточность, неправильность либо ложность правовой нормы, которые влекут неблагоприятные социальные и правовые последствия.
Ошибки, допускаемые в процессе подготовки нормативного правового акта, носят разноплановый характер, касаясь содержания, формы, языка, структуры проекта и т. д. Наш опыт позволяет все многообразие допускаемых нормотворческих ошибок свести в пять больших групп: юридико-идеологические, юридико-компетенционные, юридико-содержательные, юридико-языковые, юридико-технические.
Назовем в каждой из этих групп наиболее распространенные ошибки, те которые чаще других встречаются в проектах нормативных правовых актов.
1. Юридико-идеологические ошибки (ошибки концептуального плана):
 несогласованность проекта с принятыми нормами и тенденциями правовой политики развития российского законодательства, международного права;
 преждевременность издания (отсутствие необходимых экономических, социальных, правовых и иных условий);
 ложно понятые правовые интересы и неверно поставленные правовые цели;
 неверное определение предмета правового регулирования, его разнородность;
 неверное установление круга субъектов, которым адресуется нормативный правовой акт;
 неверное установление временных (хронологических) параметров действия нормативного правового акта и отдельных его норм;
 неверно избранные методы (способы) правового регулирования;
 несоответствие вида нормативного правового акта предмету правового регулирования;
 несогласованность проекта с утвержденными концепциями и основными направлениями развития регулируемой сферы.
 Разновидностью ошибки такого рода является заведомая правовая пассивность нормативных актов ввиду отсутствия механизма реализации их норм или попросту их неэффективность.
2. Юридико-компетенционные ошибки (ошибки в полномочиях по принятию (изданию) нормативного правового акта):
 завышение уровня правового регулирования (включение в проект нормативного правового акта норм, которые могут быть приняты только актом высшей юридической силы);
 «занижение» нормотворческой компетенции (принятие правовых норм входит в компетенцию других нижестоящих органов и должностных лиц);
 «присвоение» нормотворческой компетенции других субъектов правообразования (других федеральных органов исполнительной власти, судебных органов и т. д.);
 отсутствие согласования проекта с соответствующими органами или должностными лицами.
3. Юридико-содержательные ошибки (ошибки смысла и содержания нормативных правовых предписаний и других составных частей текста):
 несоответствие законопроекта Конституции Российской Федерации, общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам Российской Федерации, федеральным конституционным и федеральным законам, другим актам высшей юридической силы;
 конкуренция проектируемых норм с ранее изданными нормативными правовыми актами по данному предмету регулирования, обладающих аналогичной юридической силой;
 нарушение логического построения проекта, непоследовательность и незавершенность изложения нормативного материала (наличие внутренних противоречий между его разделами, главами, частями, статьями и пунктами);
 неполнота нормативных предписаний проекта, в результате которой остаются правовые пробелы, восполнить которые был призван данный проект;
 дублирование норм проекта с правовыми нормами, содержащимися в ранее изданных нормативных правовых актах, а равно внутреннее дублирование;
 наличие большого числа бланкетных и отсылочных норм, затрудняющих целостное восприятие предмета, целей и способов правового регулирования;
 нормативные излишества (излишняя детализация и конкретизация нормативного правового регулирования, установление многочисленных неоправданных правил, необоснованное сужение правового усмотрения субъектов правоприменения);
 избирательность норм проекта нормативного правового акта в пользу одних органов и подразделений («правовые предпочтения»);
 абстрактность и неопределенность нормативных правовых предписаний;
 наличие нормативных положений, способствующих коррупционным проявлениям;
 неполнота перечня нормативных правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, а также изменению в связи с принятием проекта;
 несоответствие вносимых изменений текстам изменяемых нормативных правовых актов.
4. Юридико-языковые ошибки (погрешности стиля и языка нормативных правовых предписаний):
 смешение стилей языка в тексте проекта (использование наряду с официально-деловым литературного, научного и т. д.);
 применение в ущерб смыслу сложных грамматических конструкций, предполагающих многочисленные причастные и деепричастные обороты;
 отступления от унифицированных схем-шаблонов, предусмотренных для конкретных видов нормативных правовых актов и конкретных юридических конструкций;
 использование конструкций, не выражающих государственную волю в явном виде (вместо конструкции «субъект обязан», «субъект должен» используются такие, как «субъект делает», «субъект выполняет»);
 использование словосочетаний, правовое содержание которых не определено (например, «повышенное внимание»);
 неправильное употребление синонимов (часто не делается, например, различий между «договором» и «контрактом»);
 отождествление паронимов (близких по звучанию родственных слов (во многих случаях разработчики путают, например, многозначные глаголы «представить» и «предоставить»);
 неоправданное употребление профессиональной жаргонной лексики («оперсостав», «сыскные подразделения», «беспредел», «слежка», «отмывание денег» и т. д.);
 неправильное написание наименований государственных органов, государственных названий;
 неправильное употребление предлогов (особенно «по», «о», «об», «в», «на»);
 неправильное употребление наименований числительных, нарушение правил их сложения;
 неудачное использование наречий и книжной лексики («прогнозирует» — «предваряет», «испрашивать» — «запрашивать», «увязывать» — «связывать» и т. д.);
 использование однокоренных тавтологических выражений («Следует отметить следующие особенности документов»);
 употребление оборотов, содержащих лишние слова и многословия («совместное сотрудничество», «временная отсрочка», «июль месяц» и т. д.).
 Много погрешностей допускается при использовании понятийного ряда. К числу таких распространенных недостатков относятся:
 произвольное использование юридических понятий и терминов;
 не конкретность, избыточность понятий и суждений;
 несоответствие определений одного и того же понятия в предлагаемом проекте и ранее изданных нормативных правовых актах по этому же предмету;
 использование устаревших понятий;
 использование не утвердившихся как в юридической науке, так и на практике терминов;
 употребление неизвестных терминов в общеизвестном значении и общеизвестных терминов в новом значении;
 отсутствие понятийной согласованности: между понятиями различных отраслей законодательства; между понятиями законодательства и общераспространенными (социальными) понятиями;
 наличие понятий без дефинитивной расшифровки (в том числе в подзаконных актах), их дублирование, двусмысленность и неточность;
 отсутствие дифференцированного подхода к используемым понятиям (например, «сокрытый доход», «заниженный доход», «сокрытый объект налогообложения», «неучтенный объект налогообложения»);
 использование алогизмов, перескакивание смысла;
 применение оценочных понятий, характеризующихся употреблением наречий и прилагательных типа «разумный», «добросовестно», «качественно», «полезный».
5. Юридико-технические ошибки — это ошибки в оформлении проекта нормативного правого акта:
 неправильность расположения реквизитов;
 неверное оформление сносок и примечаний, а также их неправильное применение;
 отсутствие или неправильное указание источников официального опубликования нормативных правовых актов, на которые делается ссылка в проекте;
 громоздкость наименований заголовков, названий разделов, глав, статей;
 неверная рубрикация составных частей проекта;
 расхождение в названиях документов, указанных в основной (приказной) части проекта, и их названием, указанным в приложении;
 использование неверных наименований документов, на которые делают ссылки в тексте проекта;
 неправильное написание дат.

Анна

Исследования ученых о взаимосвязи ума и красоты говорят о том, что умные люди – красивые!

Задать вопрос

Представленная информация была полезной?

ДА

86.75%

НЕТ

13.25%

Проголосовало: 249

или напишите нам прямо сейчас:

⚠️ Пожалуйста, пишите в MAX или заполните форму выше.

В России Telegram и WhatsApp блокируют - сообщения могут не дойти.

Написать в MAXНаписать в TelegramНаписать в WhatsApp

Отзывы наших клиентов

1 2 ... 12 ►